Ce plan permettra d’accompagner la mise en œuvre de la réforme instituée par la loi « Hôpital, patients, santé et territoires » dans les DOM et de mieux prendre en compte leurs particularités (insularité, éloignement de la métropole, risques naturels particuliers, populations fragilisées et surexposées à certaines pathologies…). Issu d’une large concertation avec les élus, les gestionnaires d’établissements publics et privés, les organisations syndicales, les fédérations hospitalières, les représentants de l’Etat et de l’assurance maladie, il prévoit une série de mesures adaptées pour renforcer l’offre de soins dans les départements d’Outre-mer et pour assurer un accès à tous à une médecine de qualité.
1 – la formation : développer une politique dynamique pour les professionnels de santé En matière de formation, le plan propose pour les professions médicales de favoriser le renouvellement démographique des médecins et de prendre des mesures incitatives permettant de répondre aux attentes des professionnels. Pour les autres professionnels de santé, la création d’un institut de formation aux métiers de la santé par zone géographique (Antilles-Guyane, Océan indien), annoncée par le Président de la République, doit permettre de fédérer les énergies et de proposer des formations attractives aux futurs professionnels de santé.
2 – la recherche : favoriser la mutualisation, les partenariats et les coopérations En matière de recherche, le potentiel des départements d’Outre-mer doit être renforcé à travers le regroupement des équipes existantes en zones identifiées. Ceci permettra de favoriser les partenariats et la coopération et de faire progresser les financements des établissements en missions d’enseignement, de recherche, de référence et d’innovation.
3 – la continuité territoriale : développer les moyens dédiés à la télémédecine et au téléenseignement Le plan se fixe comme objectif de multiplier le recours aux échanges entre la métropole et les établissements ultramarins à travers la télémédecine, la visioconférence, les jumelages et les dispositifs d’aide aux transports aériens.
4 – les risques naturels : privilégier les opérations de mise aux normes parasismiques dans le cadre du plan Hôpital 2012 Dans le cadre du plan Hôpital 2012, une enveloppe spécifique est consacrée au financement des opérations de la mise aux normes parasismique. Pour la Guadeloupe, l’enveloppe régionale d’investissement de 1ère tranche s’élève à 46,115M€ (dont 23,05M€ d’aide) ; le principe de la reconstruction du CHU de Pointe-à-Pitre est validé, pour un montant qui reste à déterminer. Pour la Martinique, l’aide accordée est de 148M€, au titre de l’enveloppe nationale consacrée à la mise aux normes.
5 – les questions financières : poursuivre les efforts d’assainissement Le plan propose la mise en place d’un axe de travail dédié dans le cadre du conseil de l’hospitalisation qui garantira les constats et mesurera l’efficacité des solutions apportées.
6 – la coopération interrégionale et internationale : favoriser la constitution d’une offre de soins de qualité Le plan envisage la structuration de la coopération interrégionale et internationale dans ses modalités pratiques et prévoit la mise en place d’une concertation avec le ministère des affaires étrangères et le secrétariat d’Etat à l’Outre-mer pour renforcer les politiques de santé et de francophonie dans l’Océan indien.
Le plan sera complété par un volet « santé publique et prévention » dont les mesures seront présentées à l’issue des Etats généraux de l’Outre-mer, avec des mesures spécifiques pour lutter contre la drépanocytose, maladie génétique qui touche en particuliers les ultramarins.
Un comité de suivi sera mis en place afin de mesurer la bonne mise en œuvre du plan et un premier bilan sera présenté au 1er trimestre 2010.